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關于《金秀瑤族自治縣瑤都生態養生服務業集聚區實施方案》政策解讀
來源:    作者:    發布日期:2018-01-15 16:51:22 點擊:

關于《金秀瑤族自治縣瑤都生態養生服務業集聚區實施方案》政策解讀

 

2018年112日,金秀瑤族自治縣人民政府辦公室印發了金秀瑤族自治縣瑤都生態養生服務業集聚區實施方案》,現將政策解讀如下:

一、背景和政策依據

“十三五”時期我縣戰略發展定位是“1331”,即“一縣三區三基地一勝地”。根據《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西現代服務業集聚區發展規劃(20152020年)的通知》(桂政發〔201537號)提出集聚區發展的重點與方向,科學制定集聚區認定標準和管理辦法,組織開展現代服務業集聚區建設試點。我縣制定的《金秀瑤都生態養生服務集聚區發展詳細規劃》金秀瑤都生態養生服務集聚區的總體定位是:集聚發展養生養老地產業、健康養生產業、旅游養生產業,加強“互聯網+”的融合發展,強化綜合服務功能、一流生態功能、高端城市功能,成為服務業主導、生態優先、服務完善、品質高尚的現代生態養生服務業集聚示范區。

為此,金秀瑤族自治縣人民政府辦公室下發了《關于印發自治縣瑤都生態養生服務業集聚區實施方案的通知(金政辦發〔20184,再次服務業發展工作提出了5項主要任務和4項措施,由縣政府辦牽頭起草了方案,方案經縣民政府審定后印發。

二、主要任務

(一)養生養老地產業

根據“進得來,留得住”的可持續發展戰略,發展養生養老地產是“留住”生態養生人群的支柱產業,是打造“三產聯動”的關鍵產業,宜集養生、療養、運動、休閑、住宅等綜合功能和配套服務于一體,圍繞“養身、養心、養慧、養志”四大主題,規劃打造全方位的養生養老服務體系。發展醫養結合一體化養老院、養生公寓、瑤寨度假區、瑤醫瑤藥養生場所等差別化功能地產。探索、開發水療、磁療、氧療(負離子)等養生條件,吸引“候鳥人”自助養生創造科學養生環境,創新現代服務理念,推行健康評估、健康計劃、健康促進等服務。 (牽頭單位:縣衛計局、旅發委、民政局、文化體育廣電局食品藥品監督局、消防大隊)

(二)健康養生產業

金秀縣作為長壽、養生、健康等生態資源豐富的瑤族縣,發展大健康產業的資源優勢突出依托西江“千里綠色生態走廊”及大瑤山周邊“長壽之鄉”文化圈的發展潛力,提供以瑤藥、藥浴、藥膳、瑤醫保健為主的服務,打造金秀瑤都生態養生基地,使關聯產業與重點產業融合發展。充分利用瑤醫院和“金秀瑤族自治縣瑤醫藥協會”的組織作用,不斷挖掘、整理、創新瑤醫藥,全力推進瑤醫藥持續、科學、健康發展。要著力抓好健康養老示范基地、構建中()醫藥健康服務體系、瑤藥生產基地、瑤藥種植基地、瑤醫藥人才培訓基地等五大項工作。(牽頭單位:縣衛計局、人社局、瑤醫院

(三)旅游養生產業

根據“一核、兩區”的空間布局,堅持“生態立縣,旅游強縣”的發展戰略,依托金秀瑤族自治縣優越的區位優勢,以品牌為引領,以重點項目為抓手,以文化為內涵,以市場為導向,加大資源整合和景區開發力度,加強宣傳促銷和拓展客源市場的力度,努力打造世界瑤都、養生天堂兩大旅游品牌;以良好的山水生態和養生環境、濃郁的瑤族風情為主要特色,以瑤民族文化體驗旅游、山地森林科普生態旅游、養生避暑度假旅游為主要功能的國際知名的文化與生態旅游目的地。以鄉村民俗旅游、自然風光旅游、森林旅游、開發旅游紀念產品,增加旅游消費等主題旅游,力爭到2020年接待游客人數500人次,社會旅游總收入45.4億元,旅游總收入占全縣GDP50%左右。(牽頭單位:縣旅發委)

(四)養生項目的擬建

“世界瑤都”和“中國長壽之鄉”是我縣區域主打品牌。根據金秀現有產業,構建相對完善的養生產業體系,明確項目布局,有利于促進養生服務業集聚區經濟的協調發展。“十三五”期間,擬建自治區級重大項目3個以上,養生企業(項目)60個以上。加強我縣金秀瑤族自治縣航空休閑旅游項目、金秀蓮花山景區創國家5A級旅游景區項目、世界瑤都文化產業園列入自治區級重大項目(現代服務業項目)加以推進;加強我縣主導養生產業圣堂藥業、億草豐茂公司、三媚玉瑤堂、德坤公司、寶豐藥浴用品公司、盤王谷養生度假區、圣堂湖景區等發展;加快瑤醫藥孵化基地建設,完成孵化基地實施方案和服務中心的布局及施工圖設計,引入大型企業入駐基地;以及瑤醫院的產后三泡藥,億草豐茂、寶豐藥業的藥粉等我縣特色瑤醫文化產品壯大,大力帶動著特色產品的發展。(牽頭單位:縣發改局、工管委、招商局、旅發委、經貿局、衛計局)

()信息服務平臺建設

利用“互聯網+”已經成為新常態下經濟增長新動力的契機,建立“瑤都生態養生服務”平臺,考慮與我縣“智慧旅游”服務平臺、特色小鎮相關服務平臺等共建共享,加快生態養生服務業與互聯網的融合發展。“生態養生服務集聚區”信息服務平臺建立步驟:

第一步:統籌養生產業。由政府部門統籌縣域生態養生養老地產業、健康養生產業、旅游養生產業以及其他相關產業,以產業融合發展為目的,組建平臺。

第二步:建立既權威又科學養生平臺。由政府統籌考慮關聯產業,制定養生路線,實施網絡平臺推廣,通過主辦活動、發布信息,不斷提升金秀縣知名度和美譽度。在互聯網上建立知識庫的共建和共享平臺,鼓勵中醫養生專家注冊并使用,通過項目合作、志愿者等模式參與知識庫的建設,幫助完善或貢獻知識庫內容,形成一個圍繞養生知識共享的虛擬團隊。

第三步:跟蹤評價。建立客戶服務后跟蹤評價平臺,反饋意見,為后續改進服務作參考。

、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,順應服務業集聚區發展、融合發展、創新發展的大趨勢從金秀縣生態養生服務業集聚區現有資源出發,圍繞金秀“生態、民族、長壽”特色品牌,創建國家健康旅游示范基地、國家中醫藥健康旅游示范區,著力抓好養生長壽健康產業,建立金秀瑤都生態養生服務業集聚區服務管理平臺,通過政府主導,企業參與,圍繞我縣“世界瑤都”和“中國長壽之鄉”的區域品牌,努力打造生態養生、長壽健康特色產業品牌效應,加快發展生態養生服務業,使生態養生服務業成為我縣第三產業的重要力量。

十三五”期間,在大力發展瑤都生態養生服務集聚區過程中,第三產業增加值每年增速達10%以上;到2020年,全縣第三產業增加值占地區生產總值的比例達到51.8%以上,基本形成金秀瑤都生態養生服務集聚區產業布局,并推動第三產業加速發展。

、工作措施和保障

(一) 組織保障措施。一是強化考核機制。各級政府要充分認識加強養生服務產業體系建設的重要意義,將養生服務產業的培育和發展與金秀瑤都經濟發展緊密結合,并將其納入重要議事日程和目標責任考核范圍。二是創新工作機制。加快發展生態養生服務業事關金秀發展全局和經濟轉型升級,各級政府要把推動生態養生服務業大發展作為主動適應新常態的一項重大而緊迫的戰略任務,切實加強組織領導,抓好組織協調、統籌規劃、項目推進和政策研究。建立完善領導和工作機制,大膽探索創新,確保各項任務措施落到實處。三是強化部門聯動。各行業主管部門要加強行業發展戰略和規劃研究,細化分解年度發展目標和重點工作任務,研究制定重點產業發展和集聚區建設的專項扶持政策。縣經貿、建設、旅游、扶貧、林業、農業、衛生、藥監、招商等相關部門要充分發揮各自的職能和優勢,加強區域協作,共同推進養生服務產業發展,形成一體化發展格局。四是發揮社會季機構和組織的作用。充分發揮有關社會機構和組織的積極作用,成立養生行業協會,將相關企業進行聯合,成為政府與企業間的橋梁,加強協調溝通,促進產業發展。(牽頭單位:縣績效辦、發改局

(二)土地資源保障。將集聚區用地納入城市發展總體規劃、土地利用總體規劃、國民經濟和社會發展規劃,合理安排用地,保障新增建設用地。在年度用地計劃安排上,優先支持集聚區發展用地需求。按照集中統籌和分級保障、總量控制和動態管理的原則,對列入國家鼓勵類的服務業項目、屬于自治區保障用地指標的重大服務業項目優先安排用地。擴大土地供應渠道,鼓勵存量土地再利用,支持“退二進三”土地轉換開發,支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產、原有土地興辦集聚區和服務業企業。(牽頭單位:縣國土局)

(三)加大資金保障。要建立以企業投資為主體,政府扶持、吸引民間資本進入和多種投融資結合的多元化投入機制。從國家資金、社會資金和其他資金三個方面加大融資和招商引資力度。(牽頭單位:縣財政局、經貿局、招商局

(四)人才保障。一是結合生態養生產業人才需求,制定人才發展規劃,構建多種形式的養老養生產學研戰略聯盟,支持高校的養生相關學科建設,加強各類養生專業人才培訓體系的建設,支持本地養生企業與高校合作定向培養培訓中(瑤)醫藥技術技能人才。二是制定完善金秀養生服務業高學歷人員從業優惠政策,重點引進規劃設計、營銷策劃、健康養生、旅游、交通等專業人才,考慮從工資收入、住房補貼、生活補貼、家屬安置等方面制定優惠政策,留住緊缺人才。(牽頭單位:縣人社局)

五、文件起草單位

金秀瑤族自治縣發展和改革局

負責人:覃會川  擬稿人:韋孟芳  聯系電話:0772-6212901

 

 

 

金秀瑤族自治縣發展和改革局

2018年1月12日

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